Реестр для платформ: новые обязательства для Wildberries и Ozon – новые риски для их партнеров

'/upload/iblock/0f1/spn91p530nzeyrhz3fwmf3mrvph6tx1t/oz_w_15_1.jpg'

Минэкономразвития планирует запустить на своем сайте реестр посреднических цифровых платформ не позднее 2 ноября 2026 года. Соответствующий проект постановления правительства, устанавливающий правила ведения реестра, уже прошел согласования в профильных рабочих группах и Минюсте. Речь идет о формировании перечня сервисов, которые обеспечивают взаимодействие продавцов и покупателей товаров, работ или услуг, включая оформление и оплату сделок. Инициатива напрямую связана с вступлением в силу с октября 2026 года закона о платформенной экономике, который устанавливает единые правила работы для маркетплейсов.

Правила реестра будут действовать до 2032 года. Включение платформы в него возможно как по инициативе уполномоченного органа, так и по заявлению самой компании. При этом подзаконный акт описывает не требования к бизнесу, а порядок учета таких сервисов. Как пояснил представитель Минэка, при включении будут оцениваться критерии, установленные законом: техническая возможность размещать карточки товаров, принимать заказы и проводить оплату. Дополнительно правительством введены три количественных порога: среднесуточная годовая аудитория сайта не менее 100 тысяч человек, не менее 10 тысяч партнеров, совершивших хотя бы одну транзакцию, или совокупный годовой оборот партнеров на платформе от 50 миллиардов рублей. Для попадания в реестр необходимо соответствовать первому критерию и хотя бы одному из двух оставшихся. Для иностранных платформ предлагается применять только порог по аудитории.

Реестр будет вестись в электронном виде. Минэкономразвития для принятия решений вправе запрашивать информацию у ФАС, ФНС и использовать данные организаций по измерению интернет-аудитории. В публичной части реестра разместят наименование платформы, домен, сведения об операторе, дату и основание включения. Персональные данные и информация с ограниченным доступом публиковаться не будут.

Эксперты рассматривают реестр прежде всего как инструмент определения границ действия нового закона. Гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров отмечает, что реестр задает систему координат для компаний, на которые будет распространяться регулирование. Широкий спектр инструментов для его наполнения, по его мнению, обеспечит полноту охвата. Глава совета по электронной коммерции ТПП РФ Алексей Федоров считает, что формальная возможность добровольного включения в реальности работать не будет. Крупные маркетплейсы, по его словам, будут внесены гарантированно по инициативе регулятора на основе данных официальных органов, а у них нет экономической мотивации брать на себя дополнительные обязательства добровольно. По мнению Федорова, реестр задуман как ключевая точка сборки регуляторной логики, которая зафиксирует круг субъектов, аккумулирующих экономическую власть на рынке. Его отсутствие вынуждает государство регулировать рынок «по описанию деятельности», что создает серые зоны и почву для судебных споров.

Создание реестра эксперты оценивают неоднозначно. С одной стороны, Алексей Федоров видит в нем плюсы в виде создания правовой определенности. Платформа, попавшая в реестр, точно понимает применяемые к ней требования по раскрытию информации, недискриминации, алгоритмам и ответственности. Для государства это инструмент адресного, а не тотального регулирования IT-сектора. Для рынка в целом это может означать снижение регуляторной неопределенности. С другой стороны, Федоров называет очевидные риски: дополнительный уровень контроля, потенциально избыточное администрирование и риск попадания в реестр пограничных бизнес-моделей, которым жесткое регулирование не нужно. Второй риск – потеря динамики, поскольку платформы быстро эволюционируют, а реестр по природе статичен и требует постоянного аккуратного обновления. В целом эксперт ожидает «затухания активности интернет-торговли в России» после его введения.

Партнер Data Insight Федор Вирин обращает внимание на системную проблему – увеличение количества государственных реестров. По его мнению, вместо создания единой системы учета происходит дробление, что может привести к конфликту норм между разными перечнями. Для бизнеса это выльется в необходимость передавать разные наборы данных в разные инстанции, усложняя compliance. «Уже сейчас мы, по сути, плодим будущего Франкенштейна из реестров и данных», – отмечает Вирин.

Крупнейшие игроки рынка – «Яндекс Маркет», Wildberries и Ozon – отказались от комментариев по поводу инициативы. Проект правил ведения реестра и акт с дополнительными критериями уже внесены в правительство и будут дополнительно рассмотрены на подкомиссии по регуляторной гильотине под председательством вице-премьера Дмитрия Григоренко.

Напомним, Федеральная налоговая служба запускает пилотный проект по интеграции с маркетплейсами для превентивного выявления схем дробления бизнеса. Совместная работа позволит налоговым органам получать данные от цифровых площадок и указывать компаниям на риски еще на этапе их регистрации в онлайн-торговле. LR