Нефтяники ради собственных интересов готовы перекроить Налоговый Кодекс

'/upload/iblock/8a8/pvew5y3n3298puzhci0wy4j3704372gb/ro_ne_24_4.jpg'

«Роснефть» предложила ввести на апрель-сентябрь мораторий на обнуление бюджетных выплат по демпферу «на период стабилизации ситуации» на топливном рынке. Соответствующие поправки к Налоговому кодексу глава нефтекомпании Игорь Сечин приложил к письму на имя премьер-министра Михаила Мишустина. В качестве альтернативы топ-менеджер предложил расширить разрешенный диапазон отклонения оптовых цен, чтобы демпфер не обнулялся, пишет «Коммерсантъ».

Бюджет выплачивает демпфер как субсидию нефтяным компаниям, чтобы те сдерживали внутренние цены на топливо при высоких экспортных нетбэках. Но если оптовые цены на топливо в РФ слишком сильно растут и отклоняются от установленных в Налоговом кодексе условных цен (₽58,65 тыс. за тонну по бензину и ₽55 тыс. по дизтопливу) более чем на 10% и 20% соответственно в среднем за месяц, то демпфер в этот месяц не выплачивается. Поскольку выплаты могут достигать сотен миллиардов рублей в месяц, этот вопрос крайне важен для нефтяных компаний.

В письме главы «Роснефти» подчеркивается, что демпфер, согласно действующим нормам, обнуляется и по бензину, и по дизтопливу, даже если превышение установленного порога отклонения цен достигнуто только по одному продукту.

– Таким образом, при сохранении текущего тренда роста биржевых цен возникают высокие риски обнуления «демпфера», которое может привести к бесконтрольному росту цен на бирже, локальным дефицитам и убыткам независимой розницы в условиях сдерживания цен для конечных потребителей, – пишет Игорь Сечин.

Топ-менеджер предлагает не обнулять демпфер по тому продукту, порог отклонения по которому не превышен.

– Ситуация на рынке автобензинов на данный момент является более сбалансированной, что в первую очередь связано с введенным правительством РФ запретом на экспорт, – указывается в письме.

Стоимость дизтоплива в европейской части РФ в конце марта – начале апреля неоднократно вплотную приближалась к цене отсечения по демпферу в ₽66,6 тыс. за тонну, а, по оценкам «Роснефти», в отдельные дни превышала этот уровень.

Рост цен был обусловлен авариями на ряде крупных российских НПЗ, которые вынуждены были снижать переработку после атак украинских беспилотников. Однако во второй половине апреля биржевые цены на дизтопливо перешли к снижению, и на 23 апреля оно торговалось на уровне ₽62,6 тыс. за тонну.

Исходя из текущих мировых котировок бензина и дизтоплива, а также курса доллара США, выплаты по демпферу за апрель-сентябрь могут составить около ₽1,4 трлн или около ₽230 млрд в месяц, подсчитали в «Петромаркете». Оценка основана на предположении, что ни в одном месяце демпфер не будет обнулен.

Методологически предложение «разделить» дизельную и бензиновую компоненты демпфера выглядит логично, считает налоговый эксперт Борис Луцет, однако в такой конструкции регуляторный эффект значительно снизится.

Что касается моратория на обнуление демпфера, то это предложение едва ли можно считать проходным, поскольку возможность обнуления – одна из ключевых компонент действующего механизма. Обе инициативы улучшают положение налогоплательщиков и формально могут быть приняты даже с обратной силой.

Сейчас в Госдуме находится большой налоговый проект, который правительство внесло в целях реализации основных направлений налоговой политики – не исключено, что предложения в случае их одобрения в том или ином виде могут быть приняты в виде поправок ко второму чтению данного документа.

Напомним, после одобрения Госдумой законопроекта о возврате демпферных выплат нефтепереработчикам бюджет РФ потратит в январе 2024 года около ₽0,4 трлн плюс еще ₽0,35 трлн из-за сниженных налогов на добычу нефти. LR